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聚焦国企改革最大亮点:混合所有制,“合”出新天地

作者:白天亮 时间:2013/12/31 14:51:00 来源:人民网-人民日报

摘要:三中全会《决定》关于混合所有制经济的部分表述■积极发展混合所有制经济■国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式■允许更多国有经济和其他所有制经济 ......

三中全会《决定》关于混合所有制经济的部分表述

■积极发展混合所有制经济

■国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式

■允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股

■鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业

放大国有资本影响力

中央企业已有70%的净资产在上市公司,到2020年将有更多国企成为混合所有制企业

混合所有制经济作为一种财产所有结构,是相对单一的公有制经济和私有制经济而言的。这一提法本身并非首次出现。

党的十六届三中全会《决定》提出,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。党的十七大报告再次强调:“以现代产权制度为基础,发展混合所有制经济”。

国资委数据显示,截至2012年底,全国90%的国有及国有控股企业(不含金融类企业)完成了公司制股份制改革。中央企业及其子企业中,混合所有制企业户数占公司制企业户数的比例接近57%,占中央企业登记企业总户数的一半以上。中央企业资产总额的56%、净资产的70%、营业收入的62%已在上市公司。石油石化、民航、电信、建筑等行业的中央企业主营业务资产已基本进入上市公司。从这个角度看,混合所有制经济在国民经济中已经处于主要地位。

十八届三中全会为“混合所有制经济”注入了新的内容,指出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式”。国资委研究中心主任楚序平认为,三中全会进一步明确了混合所有制经济的发展方向、发展路径。未来一段时间,将有更多的国有企业和其他所有制企业发展成为混合所有制类型。

发展混合所有制经济,会不会削弱国有资本的控制力?楚序平认为,不必过于担忧。

据国家统计局统计,截至2012年底,在我国规模以上工业企业中,私有经济资产总额占56%,外资经济占21%,国有经济占23%。现在,积极发展混合所有制经济,将给民营经济更多机会,但同时也有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短,可以有效放大国有资本的带动力,充分发挥影响力。“用1%带动99%,那才叫本事。”楚序平说。

加速国企市场化进程

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